昨天上午，南通振华重型装备制造有限公司叉车司机陆平像往常一样坐上叉车，点开驾驶室左前方的工业车辆安全监控管理系统，扫脸通过身份验证后，系上安全带，前往2#钢结构车间运输配套件。“未经身份识别或识别不成功，就无法启动叉车。如果不系安全带，系统会持续鸣响提醒。”公司特定种类设备负责人沈卫军说，这些保障叉车运行安全的功能，都是通过技改实现的。

  2021年以来，我市在全省率先探索构建叉车“技改+保险+共享”治理模式，破解叉车违章作业难题。目前，全市36677台叉车中有34931成技术改造，技改率超95%，数量10台以上的使用单位实现技改全覆盖。未系安全带、超速驾驶违章作业比例由技改前的25.39%、23.43%分别降至5.29%、12.85%。

  在近日召开的全省市场监管系统深化改革创新工作推进会上，我市叉车治理模式入选全省改革创新经验做法复制推广清单，并作为特定种类设备领域唯一入选案例作现场交流。

  叉车作为一种专门搬运、装卸货物的特种车辆，被大范围的应用于工业制造、仓储物流等领域。无证上岗、不系安全带、超速行驶等违章操作，都会影响到叉车运行安全，甚至引发安全事故。

  聚焦治理违章作业，我市探索推行叉车技改，对在用叉车开展最高车速限制、驾驶人员身份识别、安全带管理、警示安全灯光以及设备定位等五项基本技术改造，实现叉车违章自动化阻隔。

  技改，让叉车管理变得更“智慧”。市市场监督管理局特定种类设备安全监察处负责人举例，当叉车行驶速度超过规定速度时，设备会鸣响提醒司机降速，超过三级警报，系统自动将叉车锁定，须经管理人员遥控器解锁后才能重启，“这也方便管理员及时发现隐患，对驾驶员进行安全警示教育”。叉车进行倒车等操作时存在视野盲区，技改叉车安装了安全示廓灯，通过在叉车周围地面投射光线，圈出规避空间，附近人员一旦误入该区域，则触发警报，避免叉车撞人。

  技改还实现了叉车运行实时化监控，企业管理部门可以通过设备云平台查询司机的违章记录，让管理有据可依。“以前让司机开慢点，管理员在旁边还好，不在就难管。现在超速有记录，倒逼司机自觉规范驾驶。”江苏生益特种材料有限公司特种设施安全总监卢超说，叉车技改不仅能够辅助企业监管，还能帮助司机养成良好的驾驶习惯，有效降低了事故发生率。

  技改后，对企业安全管理的要求无疑更严了，会不会有企业故意掉线逃避监管？对此，市场监管部门实施提醒预警机制，建立掉线隐患提醒、隐患限时整改、处置材料上传闭环工作机制，确保技改设备全时段在线运行。

  叉车技改能够促使行业自律改革，推动企业主动淘汰或改造老旧叉车，促进更多新型高效叉车的流通使用。但市市场监管局在前期调研时却发现，单纯的技改并不足以引起企业的兴趣。

  成本是大多数企业不愿投入技改的主要原因。有一家企业的负责人算了一笔账：平均每台技改成本为4000至5000元，如果给该公司10台老旧叉车全部做技改，光是硬件投入就要花掉4万至5万元。

  如何让企业从“要我改”变成“我要改”？我市探索引导保险公司开发叉车“技改+保险”的新险种，从源头上为企业减负。企业只要连续三年缴纳1000元/台的保费，保险公司就免费为叉车进行技改。在此基础上，还为投保叉车提供单次事故最高赔偿限额100万元、伤亡30万元/人、医疗3万元/人的保险兜底。

  有了补充保险，技改的性价比变高了。南通某设备有限公司有10台叉车投保，保费1万元，去年，该公司发生1次叉车事故，保险赔付金额约12万元。目前，叉车保险已赔付52家企业67台叉车共计185.4万元，有效激发了企业参与技改的积极性。

  即便有保险兜底，但落实好安全管理，降低事故发生率，才能达成企业和保险公司的双赢。为降低保险赔付率，保险公司主动成为监管第三方力量。太平洋保险公司开发区支公司经理王琴介绍，公司会定期实地走访，协同使用单位落实叉车定期检验、人员持证上岗等安全管理要求。

  南通伊仕生物技术股份有限公司从事生物诊断试剂的研发、生产、销售，公司拥有叉车13台。今年夏天是生产淡季，叉车使用率不高，听说“通租赁—叉车共享平台”可以出租叉车，公司便将2台闲置叉车放在平台上出租，月租金收入6400元。

  “通租赁——叉车共享平台”由市市场监管局指导南通市流动式起重机械协会搭建。协会会长邹陆云介绍，协会拥有全市叉车制造、租赁和大型使用单位等资源，能够引导企业将闲置叉车纳入平台管理，方便使用量小的企业租赁使用，既扩大了叉车所属企业的经济效益，又降低了租用企业的运营成本。目前，全市已有212家单位、1390辆叉车接入平台并参与共享，累计完成交易908单，交易额350余万元。

  目前，我市大部分的叉车集中在“三区”（厂区、旅游景区、游乐场所），此外还有少量叉车游离在“三区”之外，这部分叉车也成为监管盲点。“通租赁—叉车共享平台”的推出，倒逼游离“三区”之外、专门从事叉车出租的企业主动加入共享平台，服从平台车辆定期检验、人员持证上岗等管理要求，实现叉车从“场内”管到“场外”，有效消除风险隐患。

  “共享平台的应用实现了叉车资源的有效整合和智能化监管，在丰富区域功能性配套服务的同时，减少了‘问题’叉车流动的可能性，对于提升区域营商环境具有重要意义。”市市场监管局总工程师季峰峰介绍，目前，该局正在探索将叉车治理的模式和经验向锅炉监管等领域延伸，以“智改”助推全市特定种类设备本质安全水平提升。