今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我们认真贯彻落实党的 “”精神，坚持解放思想，谋求更大发展，以扶贫开发和农业综合开发工作为主线，积极开展工作，全年共争取各类扶持资金2.72亿元较上年增长37%。完成了各项目标任务，并顺利通过了相关验收。现将主要工作情况做以汇报：

  我市扶贫开发工作，坚持“四个围绕”，实施“四项工程”，以建设“三个十”示范项目为重点，全年累计投入各类资金2.4亿元，其中财政扶贫资金2000万元，贫穷的地方基础设施建设和产业开发同步推进，部分贫困群众生存居住条件显著改善，贫困群众收入明显地增加，解决了1万贫困人口的温饱问题，使1万低收入人口实现了脱贫。

  1、2005年启动的重点村和2007年建设的移民搬迁工程顺利通过了省上验收。移民搬迁和重点村分别取得了97分、95分，获得陕北组验收第一名和全省评比优秀格次。启动建设30个重点村，落实财政扶贫资金950万元，同时按照资源整合的要求，捆绑各类支农资金3500万元，平均每个村投入150万元，整村推进的基础设施建设已经全部完成。

  2、进一步加强移民搬迁工作。2000个贫困人口的移民搬迁工作超额完成。共落实扶贫资金587万元，完成2500人的搬迁建房工程，占计划2000人的125％，共建设房（窑）3100间（孔）。

  3、积极开展了小额信贷投放和信贷产业化有突出贡献的公司的考察申报工作。全年争取财政贴息资金1100万元，发放小额到户贷款5000万元，争取项目贷款1.7亿元，占任务的200%以上，扶持了全市31个乡镇，198个村，2866户贫困户发展产业和印台区哼瑞种猪养殖等10家带动农民增收的产业化龙头企业。

  4、大力抓好“雨露计划”的实施工作。顺利完成“雨露计划”。今年确定市技工学校、印台区职业技术学校和耀州区立邦计算机信息学校为全市三所培训基地，建立了覆盖全市“四区一县”的培训和转移输出体系。争取培训资金140万元，完成招生和培训贫困劳动力1500人，占任务的150%；转移输出1000人。同时我们还争取80万元，用于补贴贫困学员的生活和交通费用，使他们可以安心学习和输出工作

  5、“两联一包”社会扶贫工作实现了新突破。通过召开“两联一包”扶贫团会议，共协调衔接各类资金3000万元，目前共落实项目50多个，在贫穷的地方修建道路、桥梁、硬化巷道30公里，实施农业综合开发项目建设1000亩，建设卫生院2个，慰问贫困户500户。

  6、积极开展抗震救灾工作。地震发生后，我们马上召开专门会议，学习传达各级关于抗震救灾的指示，并认真研究系统内抗震救灾的有关工作。首先要求系统干部职员在各级党委、政府的统一领导下，积极参加捐款、捐物活动，支持灾区救灾和重建工作；其次立即组织干部深入全市贫穷的地方，建设了贫困户和在册移民对象的检测报告制度；配合民政部门调查统计本次地震造成的损失，并报省扶贫办争取支持；三是建立防震应急值班制度，要求各级领导干部要保持信息随时畅通。

  （1）、土地治理项目完成情况：2007年度,国家下达我市农业综合开发土地治理项目计划共涉及4个县区, 开发面积2万亩，其中中低产田改造1.5万亩，农业生态工程小流域治理0.5万亩。各相工程措施均完成计划的100%。已于2008年8月27日顺利通过省级验收。

  水利措施：完成新打机井1眼，新建800方、600方、200方蓄水池各一座， 500方蓄水池2座，维修改造500方蓄水池1座；建设集雨水窖100眼；新建、维修排灌站各1座；建谷坊2座；淤地坝1座；输变电线个，渠系建筑物200座，埋设输水暗管52公里；微灌1000亩；其他水利措施完成人畜饮水80户，埋设饮水管道3000米。

  农业措施：完成改良土壤1.7万亩，修沙石机耕路30公里，购置农牧业机械36套，平整土地500亩，修筑梯田埂30公里，建设小麦良种繁育田2000亩，推广旱作农业0.1万亩，修建沼气池300座。

  林业措施:完成造林3500亩，栽植经济林1000亩，水保林1000亩，完成了新农村试点村庄巷道及机耕路绿化工程。草业措施：完成人工种草1000亩。

  科技推广：先后在项目区各村举办不同规模，不同内容的农业技术培训班，参加培训15000人/次；建成5座蔬菜大棚和以樱桃为主的高效农业示范田2100亩。

  2007年度省级新农村建设示范点上高埝村完成总投资150万元，其中群众以物或投工投劳折资自筹37万元。完成机耕路硬化3公里，新打机井1眼，输水管道12公里，蓄水池2座，栽植防护林200亩，建沼气池50口，建设樱桃示范园300亩等工程。

  市级新农村建设示范点宜君县彭镇布庄。完成埋设输水管道3公里，解决人畜饮水80户；完成布庄水泥路道旁绿化800米。村庄道路水泥硬化500米；新建沼气池30座。建成5座蔬菜大棚。

  印台区红土镇惠家沟1200吨柿子原汁醋加工扩建项目完成土建工程1415平方米，建成生产车间6间，成品库房2间，材料库14间，购置生产、贮存、检验设备9台（套），并对厂区供电、排水系统及其他公益设施进行了改造和完善，项目建设任务全面完成，已具备相应生产能力。印台区1000T气调库/H苹果分选线扩建项目完成保鲜库建设基础土建部份：冷库地下管线及铺设、月台建设、冷库地面和地面以下基础工程 、钢结构预埋件工程。购置10T/H苹果分选线一条及配套设施：电瓶叉车、周转筐 、金属货架等。完成培训500人次及水、电、道路建设及绿化设施。宜君县五里镇肉牛育肥基地产业化项目完成1500平方米牛舍1栋及运动场、引进肉牛100头，修建清贮窖4座，化粪池2座、围墙2000平方米及办公区维修、种植草料200余亩。均已完成规划内容。

  总之，验收组认为铜川市农业综合开发工作能认真贯彻中省文件精神，认识到位，思路清晰，能以科学发展观为统领，以土地治理项目为平台，以农民增收、农业增产为主线，以调整农业结构为切入点，全方面提高了农业综合生产能力，资金管理规范，档案资料健全，管护机制创新，将项目区率先建成了“现代农业的先行区，结构调整的样板区，农民增收的示范区”，推进了全市农业综合开发建设整体水平的提高。

  2008年度实施丘陵山区中低产田改造1.3万亩，生态小流域治理工程0.8万亩已于9月将计划下达到县区，各区县积极进行扩初设计，做好各项开工前的准备工作，积极组织实施, 按照“政府主导，群众参与，统一规划，综合治理，部门联动，资金捆绑，整体推进”的思路，坚持以“提高农业综合生产能力， 促进农业增效、农民增收”为根本目标，采用林业、草业、水利、农业、科技培训等措施相互结合、集中连片的办法,认真组织实施。到目前为至, 全市共完成投资350万元。完成埋设管道10公里; 改良土壤1000亩，平整土地260亩,投资40万元;栽植经济林3000亩,水土保持林1000亩。开展科技培训4000人次。各区县已完成水利项目的前期勘测、扩初设计、放线及项目区村、组协调用地，清理施工障碍，完成了抽水站、蓄水池等工程土建工程的土方，新打、修复机井已开工。农业项目制定了实施方案。良种繁育基地项目已完成供种工作。机耕路项目已开通了路面，处理了路基，完成了土方工程。林业项目实施方案已经确定。农田防护林、经济林苗木已定购，确保了按期栽植。

  新区2008年度农业综合开发新农村省级试点平新村新栽优质苹果300亩，新修村庄巷道1公里，完成了村庄绿化设计，以大樱桃为主的1300余亩示范园正在整地和选择示范品种。1.5公里的村庄道路基本完工，4公里道路及村庄绿化做好了明年春季栽植准备，已经严格按照农综施工规范要求确定了有资质的施工队伍。用招商的办法引进公司参与农业开发工作，建设高标准大樱桃示范园，以此来带动整个项目区的栽植热潮，在平新村形成一个产业园区。

  （1）印台区苗木繁育项目：累计建成农户日光温室114栋，完成投资211.68万元，另外对红土镇16余栋日光温室进行了实地勘察、放线，即将开工建设，其余部分已在实地勘察落实当中。同时按照国内竞争性招标采购方式对公司基地部分的准备室、组织培养室、检测化验室、锅炉房等设施进行建设，杨凌金福田现代农业工程有限公司以151万元中标，工程已建设完毕。为了进一步提升农户种植水平，聘请技术专家，完成项目技术人员培训7期，项目农户技术培养和训练18期，为下一步种植生产打好基础。

  （2）耀州区山羊发展项目：完成农户基地建设386户，还有177户正在实施，预计11月中旬可建成。完成农户基地建设报账166户。采用国内询价采购方式，完成工人授精设备和兽医器械饲料加工饲料和饲料经销设备，培训设备的采购工作；聘请西北农大和当地畜牧兽医教授、专家6人，按照培训教材进行了25个专题的培训，完成基地农民技术培养和训练12076人（次）。当前正在实施、良繁中心建设：根据世行项目中期调整计划，已完成良繁中心货物采购及土建工程国内竞争性招标技术标的编制工作，待省项目办中期调整计划下达后上报技术标，并做好国内竞争性招标采购准备工作，力争今年年底前完成良繁中心采购任务。

  （3）铜川苹果项目：合作社正在组织编写年度采购计划，同时发布了重要的公告，征集选择农户，部分基地农户项目慢慢的开始建设。

  一、认真贯彻中央关于扩大内需促进经济稳步的增长的精神，积极争取项目资金。根据中央出台扩大内需促进经济稳步的增长的十项措施，按照市委常委扩大会议和市政府第43次常务会议的要求，我们认真部署，抓紧落实，一是迅速部署，认真安排。及时组织召开了区县扶贫办、农发办主任会议，一是传达了中央和省市的有关情况；二是明确到年底不休周末，加班加点搞好项目的调研、论证、编制和争取工作；三是明确了项目的争取方向。从政策性资金争取、项目争取和其他灵活的方式多方争取资金；四是要特事特办，一切为了项目资金的争取切实做好服务保障工作；五是随时掌握各类信息，重点推荐可能成功的项目。整理两大开发项目40个，总投资57888.9万元上报省办；争取并基本确定国家2009年老区连片开发、整体推进县试点一个，投资1500万元；各类小项目支持近200万元；落实信贷规模1.7亿元。

  认真完成创建省级卫生城市相关工作任务。今年，我们认真加强对创卫工作的领导，积极与包抓路段单位和社区保持联系，开展了经常性的保洁、绿化等工作；并积极协调，保证徐州援建项目的顺利实施；同时认真进行督促和检查，特别针对电瓷厂、灯泡厂、市四中三个单位中间巷道垃圾问题进行了进一步的督促落实，保证创卫工作的顺利开展。一是继续加强宣传教育，提高包抓路段单位对创卫工作的认识。积极和黄堡镇政府到包抓路段单位开展创卫有关知识的宣传教育工作，提高了包抓路段单位对创卫工作的认识。二是强化督促检查，确保问题解决。安排专人定期对包抓路段进行全方位检查督促，及时有效地发现和解决存在的问题，对电瓷厂、灯泡厂、市四中三个单位中间巷道垃圾问题进行了进一步的督促落实，保证创卫工作的顺利开展。三是积极协调，保证徐州援建项目的顺利实施。徐州对口帮扶我市援建村容村貌项目投资100余万元，完成了1公里的村内道路硬化和3公里的巷道路硬化和水渠衬砌工作，新修了村口牌楼，极大的改善了村容村貌。四是认真仔细检查，积极研究创卫工作。我办主任带领机关负责创卫工作的干部，多次到黄堡镇了解创卫工作，到包抓路段调查了解，协调解决工作中的难点、重点问题，进一步落实了创卫责任。

  三、加强机关党的建设。坚持周一学习制度，系统学习党的方针政策、业务知识和先进人物事迹，采取集中学习、讨论交流等多种形式，深入学习领会十七届三中全会精神。认真召开了办党组和支部民主生活会，积极组织党员参加市直工委各类活动，活跃机关文化生活，对离退休党员，利用春节假日等上门看望慰问，了解和解决他们生活中的实际困难，为他们订阅了党报、党刊，丰富其活动内容；同时认真开展了支部、党员“双承诺”活动。支部和每位党员都制定了具体可行的承诺内容，保持了先进性的长期机制。

  深入开展 “党建领航”主题活动，努力实现“共建双赢”。按照市委的统一安排部署，成立了机构，围绕“共建双赢”活动，研究确定了具体的目标任务和工作措施，结合工作实际，提出了树郭秀明式重点村支部书记创建活动，并集中两次组织机关全体党员到贫困村一同过组织生活，在实践中得到锻炼，增强了凝聚力。

  四、认真开展“反腐倡廉教育月”活动。按照市纪委关于开展“反腐倡廉教育月”活动的通知精神，我们成立机构，扎实开展了学习活动，进一步制定和完善了限时办结制度、首问责任制度、工作服务承诺制度等三项效能建设制度，以及领导班子民主决策制度、领导干部勤政廉政有关法律法规和内部管理制度，特别是结合扶贫和农业综合开发工作制定了对区县业务方面的管理办法。用制度管人、用制度管事，起到了较好的效果。扶贫专项检查受到了市纪委的好评。

  五、积极开展解放思想大讨论活动。认真开展“解放思想学蒙宁、寻找差距强自己”的主题活动，提高了干部职员的创新意识。通过组织学习吴前进同志赴内蒙宁夏考察的讲话精神，创办学习园地，心得体会交流，查找问题，开门评议，总结经验，使全体干部职员的水平有了进一步提升，寻找了我们的差距，更加理清了扶贫和农业综合开发工作的思路和措施，大胆改革了信贷项目运行程序。通过一定的调查研究，按照科学发展观的要求制定了《铜川市贫穷的地方农民增收规划》和《铜川市农业综合开发促进农民增收规划》，提出较高的奋斗目标和更高的工作要求。按照思想大解放的要求大力度做了扩大内需项目争取工作，并取得了较好的效果，解放思想大讨论活动，真正的起到了促进工作的目的。

  六、加强机关文明建设。按照市委安排，我们围绕建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩，积极开展工作，通过学习交流，创办学习园地，不断丰富干部职员文化生活；从建章立制入手，认真抓好制度建设，全面制定完善了工作、学习、财务、党风廉政建设等一系列规章制度，印发了政风、廉政建设的有关法律法规，用制度约束干部职员的言行；同时开展形式多样的创建工作，稳步推进文明机关创建工作。从办事态度和程序入手，增强服务意识和法律意识，提升工作效益；从机关环境卫生入手，改善办公条件，保持办公室干净整洁；并全方面实行办事公开制,机关办公室实行桌牌明确责任制,自觉接受群众监督，推进了机关精神文明建设的深入开展。

  七、完成了市委、市政府交办的其它工作。我们根据相关要求及时保质保量地完成了信息报送、植树造林、第十一届西洽会的筹备等市委、市政府交办的其它工作。

  1.加强领导，落实责任。继续坚持一把手负总责，分工协作的工作机制；同时，我们认真安排部署各项工作，将目标任务层层分解到科室、区县，并与各区县农发办、扶贫办签订了目标任务责任书，进一步夯实了责任。

  2.狠抓项目建设和规范管理工作，全面启动了“规范管理年”活动。为了确认和保证完成目标责任考核任务，建立健全农发、扶贫系统责任机制和激励机制，首先是农发、扶贫等业务科室在广泛调研和征求意见的基础上，起草科学全面的考核管理办法，制定了每个方面的工作目标责任书，明确了具体的奖惩措施，全市每年评出农发、扶贫先进区县各1名，各奖1万元。先进工作者各1名，各奖1000元。对考核末位的农发、扶贫区县下年度投资产生一定的影响；其次是加强日常工作管理。根据各项工作的落实和完成情况对各区县做综合评比，实行季度通报制度，结果做为年底考评的依据。每季度的通报通过对工作突出的区、县进行肯定和对工作不力的区、县进行督促，并就综合情况做排名，有效地营造了各区、县争先恐后干工作的良好氛围，起到了积极的效果。

  3.不断学习有关政策，千方百计争取资金和项目。我们认真学习中、省两大开发的政策，掌握国家新的支持重点，积极出击有明确的目的性的争取全市两大开发投资方向的改变和范围的逐步扩大。一是全市农发工作由中低改全部变为丘陵山区综合开发项目建设，仅此改变全市净增加500万元，且开发方式更符合我市实际；二是消灭农发空白区、争取王益区进入省级农综开发县的目标基本确定，建议设立市级扶贫开发区县的做法得到了市委、市政府的重视，王益区被列为市级扶贫开发重点区，从2008年开始每年市级安排60万元支持王益区以产业开发为重点的整村推进工作。三是因体制问题新区开发难以开展的制约经努力，省农发办、财政厅明确同意在新区设立耀州区第二项目区；市政府并以专项议题纪要的形式规范了管理体制。四是我们通过项目储备、科学论证和巧妙争取，使信贷扶贫投入较上年有了跨越式增长，全年共争取信贷投入达2.2亿元，比去年8000万元增长了2.75倍，完成年初任务1亿元的2.2倍。五是争取耀州列入国家级互助资金试点县，投资150万元，在全区10个村开展工作，同时抓住全省百万贫困户增收工程启动的有利时机，逐步扩大战果，使40个村被列入2009年年度互助资金试点范围，使600万元财政扶贫资金进入盘子，试点工作破解了贫困户单独争取资金难的瓶颈，建立农民身边50个小银行。六是外资工作也有了新的进展，投资10万美金的韩国协力志愿者援助项目已经在耀州区开始实施。

  4.树立典型，高标准建设扶贫精品示范工程。今年我们提出了高水平、高质量、高标准建设“三个十”工程的目标，努力在全市重点抓建十个整村推进示范村、十个移民搬迁新村、十个产业开发重点村示范村，以点带面，以促进我市的扶贫开发各项工作的整体提升。在年初的全市扶贫办主任会议和全市扶贫开发工作会议上，进行了专门的安排部署，并将其纳入年度考核范围内。在实际在做的工作中，一是在认真调查研究的基础上确定这些示范村的名单，并提倡“三个十”之间的交叉重叠，使这些示范村内综合体现各类扶贫措施和资源的整合，初步将其建设成为贫穷的地方的社会主义新农村；二是高标准做好建设规划。通过群众充分参与，设计好要实施的项目，真正解决好制约村上发展和村民增收的问题；三是认线号文件精神，以扶贫开发重点村为平台大力捆绑各类支农资金和资源，我们要求这些村的资金捆绑量不能低于200万元；四是在解决好基础设施建设的同时，注重产业开发，为贫困户增收创造条件。截止目前，全市25个示范村规划建设任务已经全部完成，共实现整合各类资金5000余万元。

  5.强化项目管理，建设农业综合开发一流工程。一是严格作业设计审查。二是落实专业队伍施工。对专业性较强的工程，由拥有相对应资质的专业队伍建设，并签订施工合同，明确质量标准、建设期限，确保工程质量；三是加强了质量监督。项目建设期间，为每个项目区都选派了一名业务代表，长期驻守工地，项目乡镇、村组也分别指定了质量监督员，确保了工程质量。

  6.加大宣传，创造全社会大开发的良好氛围。我们结合落实科学发展观和“思想大解放、谋求大发展”活动的开展，进一步加大了宣传工作力度。一是加大对扶贫开发政策的宣传，调动群众参与式扶贫的积极性。在2008年所有的项目实施过程中，我们严格执行了项目公示制度，特别是我们在全省创造性的为移民搬迁户制作了印有资金补贴政策和实际兑付情况“明白卡”，使得项目区域内的群众对扶贫开发项目的内容、政策有了清晰地了解，既调动了群众的积极性，也极大程度化解了一些矛盾和问题；二是我们结合庆祝改革开放三十周年和建市五十周年活动，在铜川电视台、《铜川日报》等媒体上10多次宣传报道了我市扶贫和农业综合开发的成就和未来的工作打算，进一步扩大了影响力和号召力；三是10月下旬到11月上旬，我们抽调了一批能力强、作风硬的干部下乡进村，走到田间地头、农民身边，近距离宣讲党的十七届三中全会精神，开展调研，发现问题、解决问题，取得了良好的效果。

  今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我们认真贯彻落实党的 “”精神，坚持解放思想，谋求更大发展，以扶贫开发和农业综合开发工作为主线，积极开展工作，全年共争取各类扶持资金2.72亿元较上年增长37%。完成了各项目标任务，并顺利通过了相关验收。现将主要工作情况做以汇报：

  我市扶贫开发工作，坚持“四个围绕”，实施“四项工程”，以建设“三个十”示范项目为重点，全年累计投入各类资金2.4亿元，其中财政扶贫资金2000万元，贫困地区基础设施建设和产业开发同步推进，部分贫困群众生存居住条件明显改善，贫困群众收入显著增加，解决了1万贫困人口的温饱问题，使1万低收入人口实现了脱贫。

  1、2005年启动的重点村和2007年建设的移民搬迁工程顺利通过了省上验收。移民搬迁和重点村分别取得了97分、95分，获得陕北组验收第一名和全省评比优秀格次。启动建设30个重点村，落实财政扶贫资金950万元，同时按照资源整合的要求，捆绑各类支农资金3500万元，平均每个村投入150万元，整村推进的基础设施建设已经全部完成。

  2、进一步加强移民搬迁工作。2000个贫困人口的移民搬迁工作超额完成。共落实扶贫资金587万元，完成2500人的搬迁建房工程，占计划2000人的125％，共建设房（窑）3100间（孔）。

  3、积极开展了小额信贷投放和信贷产业化龙头企业的考察申报工作。全年争取财政贴息资金1100万元，发放小额到户贷款5000万元，争取项目贷款1.7亿元，占任务的200%以上，扶持了全市31个乡镇，198个村，2866户贫困户发展产业和印台区哼瑞种猪养殖等10家带动农民增收的产业化龙头企业。

  4、大力抓好“雨露计划”的实施工作。顺利完成“雨露计划”。今年确定市技工学校、印台区职业技术学校和耀州区立邦计算机信息学校为全市三所培训基地，建立了覆盖全市“四区一县”的培训和转移输出体系。争取培训资金140万元，完成招生和培训贫困劳动力1500人，占任务的150%；转移输出1000人。同时我们还争取80万元，用于补贴贫困学员的生活和交通费用，使他们能够安心学习和输出工作

  5、“两联一包”社会扶贫工作实现了新突破。通过召开“两联一包”扶贫团会议，共协调衔接各类资金3000万元，目前共落实项目50多个，在贫困地区修建道路、桥梁、硬化巷道30公里，实施农业综合开发项目建设1000亩，建设卫生院2个，慰问贫困户500户。

  6、积极开展抗震救灾工作。地震发生后，我们立即召开专门会议，学习传达各级关于抗震救灾的指示，并认真研究系统内抗震救灾的有关工作。首先要求系统干部职工在各级党委、政府的统一领导下，积极参加捐款、捐物活动，支持灾区救灾和重建工作；其次立即组织干部深入全市贫困地区，建设了贫困户和在册移民对象的检测报告制度；配合民政部门调查统计本次地震造成的损失，并报省扶贫办争取支持；三是建立防震应急值班制度，要求各级领导干部要保持信息随时畅通。

  （1）、土地治理项目完成情况：2007年度,国家下达我市农业综合开发土地治理项目计划共涉及4个县区, 开发面积2万亩，其中中低产田改造1.5万亩，农业生态工程小流域治理0.5万亩。各相工程措施均完成计划的100%。已于2008年8月27日顺利通过省级验收。

  水利措施：完成新打机井1眼，新建800方、600方、200方蓄水池各一座， 500方蓄水池2座，维修改造500方蓄水池1座；建设集雨水窖100眼；新建、维修排灌站各1座；建谷坊2座；淤地坝1座；输变电线个，渠系建筑物200座，埋设输水暗管52公里；微灌1000亩；其他水利措施完成人畜饮水80户，埋设饮水管道3000米。

  农业措施：完成改良土壤1.7万亩，修沙石机耕路30公里，购置农牧业机械36套，平整土地500亩，修筑梯田埂30公里，建设小麦良种繁育田2000亩，推广旱作农业0.1万亩，修建沼气池300座。

  林业措施:完成造林3500亩，栽植经济林1000亩，水保林1000亩，完成了新农村试点村庄巷道及机耕路绿化工程。草业措施：完成人工种草1000亩。

  科技推广：先后在项目区各村举办不同规模，不同内容的农业技术培训班，参加培训15000人/次；建成5座蔬菜大棚和以樱桃为主的高效农业示范田2100亩。

  2007年度省级新农村建设示范点上高埝村完成总投资150万元，其中群众以物或投工投劳折资自筹37万元。完成机耕路硬化3公里，新打机井1眼，输水管道12公里，蓄水池2座，栽植防护林200亩，建沼气池50口，建设樱桃示范园300亩等工程。

  市级新农村建设示范点宜君县彭镇布庄。完成埋设输水管道3公里，解决人畜饮水80户；完成布庄水泥路道旁绿化800米。村庄道路水泥硬化500米；新建沼气池30座。建成5座蔬菜大棚。

  印台区红土镇惠家沟1200吨柿子原汁醋加工扩建项目完成土建工程1415平方米，建成生产车间6间，成品库房2间，材料库14间，购置生产、贮存、检验设备9台（套），并对厂区供电、排水系统及其他公益设施进行了改造和完善，项目建设任务全面完成，已具备相应生产能力。印台区1000T气调库/H苹果分选线扩建项目完成保鲜库建设基础土建部份：冷库地下管线及铺设、月台建设、冷库地面和地面以下基础工程 、钢结构预埋件工程。购置10T/H苹果分选线一条及配套设施：电瓶叉车、周转筐 、金属货架等。完成培训500人次及水、电、道路建设及绿化设施。宜君县五里镇肉牛育肥基地产业化项目完成1500平方米牛舍1栋及运动场、引进肉牛100头，修建清贮窖4座，化粪池2座、围墙2000平方米及办公区维修、种植草料200余亩。均已完成规划内容。

  总之，验收组认为铜川市农业综合开发工作能认真贯彻中省文件精神，认识到位，思路清晰，能以科学发展观为统领，以土地治理项目为平台，以农民增收、农业增产为主线，以调整农业结构为切入点，全面提高了农业综合生产能力，资金管理规范，档案资料健全，管护机制创新，将项目区率先建成了“现代农业的先行区，结构调整的样板区，农民增收的示范区”，推进了全市农业综合开发建设整体水平的提高。

  2008年度实施丘陵山区中低产田改造1.3万亩，生态小流域治理工程0.8万亩已于9月将计划下达到县区，各区县积极进行扩初设计，做好各项开工前的准备工作，积极组织实施, 按照“政府主导，群众参与，统一规划，综合治理，部门联动，资金捆绑，整体推进”的思路，坚持以“提高农业综合生产能力， 促进农业增效、农民增收”为根本目标，采用林业、草业、水利、农业、科技培训等措施相互结合、集中连片的办法,认真组织实施。到目前为至, 全市共完成投资350万元。完成埋设管道10公里; 改良土壤1000亩，平整土地260亩,投资40万元;栽植经济林3000亩,水土保持林1000亩。开展科技培训4000人次。各区县已完成水利项目的前期勘测、扩初设计、放线及项目区村、组协调用地，清理施工障碍，完成了抽水站、蓄水池等工程土建工程的土方，新打、修复机井已开工。农业项目制定了实施方案。良种繁育基地项目已完成供种工作。机耕路项目已开通了路面，处理了路基，完成了土方工程。林业项目实施方案已经确定。农田防护林、经济林苗木已定购，确保了按期栽植。

  新区2008年度农业综合开发新农村省级试点平新村新栽优质苹果300亩，新修村庄巷道1公里，完成了村庄绿化设计，以大樱桃为主的1300余亩示范园正在整地和选择示范品种。1.5公里的村庄道路基本完工，4公里道路及村庄绿化做好了明年春季栽植准备，已经严格按照农综施工规范要求确定了有资质的施工队伍。用招商的办法引进企业参与农业开发工作，建设高标准大樱桃示范园，以此来带动整个项目区的栽植热潮，在平新村形成一个产业园区。

  （1）印台区苗木繁育项目：累计建成农户日光温室114栋，完成投资211.68万元，另外对红土镇16余栋日光温室进行了实地勘察、放线，即将开工建设，其余部分已在实地勘察落实当中。同时按照国内竞争性招标采购方式对公司基地部分的准备室、组织培养室、检测化验室、锅炉房等设施进行建设，杨凌金福田现代农业工程有限公司以151万元中标，工程已建设完毕。为了进一步提高农户种植水平，聘请技术专家，完成项目技术人员培训7期，项目农户技术培训18期，为下一步种植生产打好基础。

  （2）耀州区山羊发展项目：完成农户基地建设386户，还有177户正在实施，预计11月中旬可建成。完成农户基地建设报账166户。采用国内询价采购方式，完成工人授精设备和兽医器械饲料加工饲料和饲料经销设备，培训设备的采购工作；聘请西北农大和当地畜牧兽医教授、专家6人，按照培训教材进行了25个专题的培训，完成基地农民技术培训12076人（次）。当前正在实施、良繁中心建设：根据世行项目中期调整计划，已完成良繁中心货物采购及土建工程国内竞争性招标技术标的编制工作，待省项目办中期调整计划下达后上报技术标，并做好国内竞争性招标采购准备工作，力争今年年底前完成良繁中心采购任务。

  （3）铜川苹果项目：合作社正在组织编写年度采购计划，同时发布公告，征集选择农户，部分基地农户项目已经开始建设。

  一、认真贯彻中央关于扩大内需促进经济增长的精神，积极争取项目资金。根据中央出台扩大内需促进经济增长的十项措施，按照市委常委扩大会议和市政府第43次常务会议的要求，我们认真部署，抓紧落实，一是迅速部署，认真安排。及时组织召开了区县扶贫办、农发办主任会议，一是传达了中央和省市的有关情况；二是明确到年底不休周末，加班加点搞好项目的调研、论证、编制和争取工作；三是明确了项目的争取方向。从政策性资金争取、项目争取和其他灵活的方式多方争取资金；四是要特事特办，一切为了项目资金的争取切实做好服务保障工作；五是随时掌握各类信息，重点推荐可能成功的项目。整理两大开发项目40个，总投资57888.9万元上报省办；争取并基本确定国家2009年老区连片开发、整体推进县试点一个，投资1500万元；各类小项目支持近200万元；落实信贷规模1.7亿元。

  认真完成创建省级卫生城市相关工作任务。今年，我们认真加强对创卫工作的领导，积极与包抓路段单位和社区保持联系，开展了经常性的保洁、绿化等工作；并积极协调，保证徐州援建项目的顺利实施；同时认真进行督促和检查，特别针对电瓷厂、灯泡厂、市四中三个单位中间巷道垃圾问题进行了进一步的督促落实，保证创卫工作的顺利开展。一是继续加强宣传教育，提高包抓路段单位对创卫工作的认识。积极和黄堡镇政府到包抓路段单位开展创卫有关知识的宣传教育工作，提高了包抓路段单位对创卫工作的认识。二是强化督促检查，确保问题解决。安排专人定期对包抓路段进行检查督促，及时发现和解决存在的问题，对电瓷厂、灯泡厂、市四中三个单位中间巷道垃圾问题进行了进一步的督促落实，保证创卫工作的顺利开展。三是积极协调，保证徐州援建项目的顺利实施。徐州对口帮扶我市援建村容村貌项目投资100余万元，完成了1公里的村内道路硬化和3公里的巷道路硬化和水渠衬砌工作，新修了村口牌楼，极大的改善了村容村貌。四是认真检查，积极研究创卫工作。我办主任带领机关负责创卫工作的干部，多次到黄堡镇了解创卫工作，到包抓路段调查了解，协调解决工作中的难点、重点问题，进一步落实了创卫责任。

  三、加强机关党的建设。坚持周一学习制度，系统学习党的方针政策、业务知识和先进人物事迹，采取集中学习、讨论交流等多种形式，深入学习领会十七届三中全会精神。认真召开了办党组和支部民主生活会，积极组织党员参加市直工委各类活动，活跃机关文化生活，对离退休党员，利用春节假日等上门看望慰问，了解和解决他们生活中的实际困难，为他们订阅了党报、党刊，丰富其活动内容；同时认真开展了支部、党员“双承诺”活动。支部和每位党员都制定了具体可行的承诺内容，保持了先进性的长期机制。

  深入开展 “党建领航”主题活动，努力实现“共建双赢”。按照市委的统一安排部署，成立了机构，围绕“共建双赢”活动，研究确定了具体的目标任务和工作措施，结合工作实际，提出了树郭秀明式重点村支部书记创建活动，并集中两次组织机关全体党员到贫困村一同过组织生活，在实践中得到锻炼，增强了凝聚力。

  四、认真开展“反腐倡廉教育月”活动。按照市纪委关于开展“反腐倡廉教育月”活动的通知精神，我们成立机构，扎实开展了学习活动，进一步制定和完善了限时办结制度、首问责任制度、工作服务承诺制度等三项效能建设制度，以及领导班子民主决策制度、领导干部勤政廉政有关规定和内部管理制度，特别是结合扶贫和农业综合开发工作制定了对区县业务方面的管理办法。用制度管人、用制度管事，起到了较好的效果。扶贫专项检查受到了市纪委的好评。

  五、积极开展解放思想大讨论活动。认真开展“解放思想学蒙宁、寻找差距强自己”的主题活动，提高了干部职工的创新意识。通过组织学习吴前进同志赴内蒙宁夏考察的讲话精神，创办学习园地，心得体会交流，查找问题，开门评议，总结经验，使全体干部职工的水平有了进一步提高，寻找了我们的差距，更加理清了扶贫和农业综合开发工作的思路和措施，大胆改革了信贷项目运行程序。通过调查研究，按照科学发展观的要求制定了《铜川市贫困地区农民增收规划》和《铜川市农业综合开发促进农民增收规划》，提出较高的奋斗目标和更高的工作要求。按照思想大解放的要求大力度做了扩大内需项目争取工作，并取得了较好的效果，解放思想大讨论活动，真正的起到了促进工作的目的。

  六、加强机关文明建设。按照市委安排，我们围绕建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩，积极开展工作，通过学习交流，创办学习园地，不断丰富干部职工文化生活；从建章立制入手，认真抓好制度建设，全面制定完善了工作、学习、财务、党风廉政建设等一系列规章制度，印发了政风、廉政建设的有关规定，用制度约束干部职工的言行；同时开展形式多样的创建工作，稳步推进文明机关创建工作。从办事态度和程序入手，增强服务意识和法律意识，提高工作效益；从机关环境卫生入手，改善办公条件，保持办公室干净整洁；并全面实行办事公开制,机关办公室实行桌牌明确责任制,自觉接受群众监督，推进了机关精神文明建设的深入开展。

  七、完成了市委、市政府交办的其它工作。我们按照要求及时保质保量地完成了信息报送、植树造林、第十一届西洽会的筹备等市委、市政府交办的其它工作。

  1.加强领导，落实责任。继续坚持一把手负总责，分工协作的工作机制；同时，我们认真安排部署各项工作，将目标任务层层分解到科室、区县，并与各区县农发办、扶贫办签订了目标任务责任书，进一步夯实了责任。

  2.狠抓项目建设和规范管理工作，全面启动了“规范管理年”活动。为了确保完成目标责任考核任务，建立健全农发、扶贫系统责任机制和激励机制，首先是农发、扶贫等业务科室在广泛调研和征求意见的基础上，起草科学全面的考核管理办法，制定了各个方面的工作目标责任书，明确了具体的奖惩措施，全市每年评出农发、扶贫先进区县各1名，各奖1万元。先进工作者各1名，各奖1000元。对考核末位的农发、扶贫区县下年度投资产生影响；其次是加强日常工作管理。根据各项工作的落实和完成情况对各区县进行综合评比，实行季度通报制度，结果做为年底考评的依据。每季度的通报通过对工作突出的区、县进行肯定和对工作不力的区、县进行督促，并就综合情况进行排名，有效地营造了各区、县争先恐后干工作的良好氛围，起到了积极的效果。

  3.不断学习相关政策，千方百计争取资金和项目。我们认真学习中、省两大开发的政策，掌握国家新的支持重点，积极出击有针对性的争取全市两大开发投资方向的改变和范围的不断扩大。一是全市农发工作由中低改全部变为丘陵山区综合开发项目建设，仅此改变全市净增加500万元，且开发方式更加符合我市实际；二是消灭农发空白区、争取王益区进入省级农综开发县的目标基本确定，建议设立市级扶贫开发区县的做法得到了市委、市政府的重视，王益区被列为市级扶贫开发重点区，从2008年开始每年市级安排60万元支持王益区以产业开发为重点的整村推进工作。三是因体制问题新区开发难以开展的制约经努力，省农发办、财政厅明确同意在新区设立耀州区第二项目区；市政府并以专项议题纪要的形式规范了管理体制。四是我们通过项目储备、科学论证和巧妙争取，使信贷扶贫投入较上年有了跨越式增长，全年共争取信贷投入达2.2亿元，比去年8000万元增长了2.75倍，完成年初任务1亿元的2.2倍。五是争取耀州列入国家级互助资金试点县，投资150万元，在全区10个村开展工作，同时抓住全省百万贫困户增收工程启动的有利时机，进一步扩大战果，使40个村被列入2009年年度互助资金试点范围，使600万元财政扶贫资金进入盘子，试点工作破解了贫困户单独争取资金难的瓶颈，建立农民身边50个小银行。六是外资工作也有了新的进展，投资10万美金的韩国协力志愿者援助项目已经在耀州区开始实施。

  4.树立典型，高标准建设扶贫精品示范工程。今年我们提出了高水平、高质量、高标准建设“三个十”工程的目标，努力在全市重点抓建十个整村推进示范村、十个移民搬迁新村、十个产业开发重点村示范村，以点带面，以促进我市的扶贫开发各项工作的整体提升。在年初的全市扶贫办主任会议和全市扶贫开发工作会议上，进行了专门的安排部署，并将其纳入年度考核范围内。在实际工作中，一是在认真调查研究的基础上确定这些示范村的名单，并提倡“三个十”之间的交叉重叠，使这些示范村内综合体现各类扶贫措施和资源的整合，初步将其建设成为贫困地区的社会主义新农村；二是高标准做好建设规划。通过群众充分参与，设计好要实施的项目，真正解决好制约村上发展和村民增收的问题；三是认线号文件精神，以扶贫开发重点村为平台大力捆绑各类支农资金和资源，我们要求这些村的资金捆绑量不得低于200万元；四是在解决好基础设施建设的同时，注重产业开发，为贫困户增收创造条件。截止目前，全市25个示范村规划建设任务已经全部完成，共实现整合各类资金5000余万元。

  5.强化项目管理，建设农业综合开发一流工程。一是严格作业设计审查。二是落实专业队伍施工。对专业性较强的工程，由具有相关资质的专业队伍建设，并签订施工合同，明确品质衡量准则、建设期限，确保工程质量；三是加强了质量监督。项目建设期间，为每个项目区都选派了一名业务代表，长期驻守工地，项目乡镇、村组也分别指定了质量监督员，确保了工程质量。

  6.加大宣传，创造全社会大开发的良好氛围。我们结合落实科学发展观和“思想大解放、谋求大发展”活动的开展，进一步加大了宣传工作力度。一是加大对扶贫开发政策的宣传，调动群众参与式扶贫的积极性。在2008年所有的项目实施过程中，我们严格执行了项目公示制度，特别是我们在全省创造性的为移民搬迁户制作了印有资金补贴政策和实际兑付情况“明白卡”，使得项目区域内的群众对扶贫开发项目的内容、政策有了清晰地了解，既调动了群众的积极性，也极大程度化解了一些矛盾和问题；二是我们结合庆祝改革开放三十周年和建市五十周年活动，在铜川电视台、《铜川日报》等媒体上10多次宣传报道了我市扶贫和农业综合开发的成就和未来的工作打算，逐步扩大了影响力和号召力；三是10月下旬到11月上旬，我们抽调了一批能力强、作风硬的干部下乡进村，走到田间地头、农民身边，近距离宣讲党的十七届三中全会精神，开展调研，察觉缺陷、处理问题，取得了良好的效果。